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不掩饰倚重军力,能承受仲裁不利结果

发布时间:2019-11-12 09:06编辑:中国军情浏览(82)

      远东如何成“俄罗斯的深圳”

      菲律宾软对抗只会得不偿失

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      王海运

      周方银

      当地时间2017年11月15日,美国华盛顿,美国总统特朗普在白宫就“亚洲行”发表讲话。 东方IC 图

      俄罗斯副总理、总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫11日在北京举行的“中俄远东地区合作圆桌会”上表示,将把俄远东地区建设成为“俄罗斯的深圳”。他呼吁中国企业踊跃投资,并承诺给予各种优惠待遇。俄方还决定设立“迎资局”,专门为外资企业提供“行政优惠”。联想到俄高层近年来大力推动的“转向东方”战略、东部开发战略,俄副总理的此番讲话给人们的强烈印象是,俄政府真的要敞开怀抱欢迎中国企业进入了。

      近日围绕国际仲裁,南海问题又起波澜。与其说媒体和相关人士关注南海国际仲裁的结果,毋宁说他们更为关注的是,受此影响,南海局势未来会往什么方向发展,并会产生什么样的结果。

      特朗普重新现身白宫,为其12天的亚太之旅宣布重大成果。

      俄罗斯远东地区自然资源丰富、发展空间很大,但是多年来经济社会发展缓慢,与中国相邻地区的差距不断拉大。究其原因,主要是上上下下都缺少开放性思维,总是担心外资进入会将远东地区变成为他国的“经济附庸”“能源原材料附庸”。正是基于这种心态,俄政府为外资特别是中资进入其远东地区设置了层层壁垒。2009年两国元首签订的中俄相邻地区合作纲要未能得到落实,根本原因即在于此。

      南海问题的发生和演化,是在中国崛起、美国亚太战略“再平衡”的大背景下进行的,与地区和全球层面的权力转移过程相伴随。未来的发展主要受以下两方面因素的影响:一是菲律宾、越南等声索国借用美国的难易程度,以及这种借用所能达到的深度;二是中国在综合实力不断上升的背景下,在应对菲律宾、越南等声索国方面的坚定程度,以及主要的策略方向。

      在这为期近半个月的外交考验中,虽然特朗普的表现是否能获得政治评论家们的高分尚难见分晓,但可以肯定的一点是,特朗普在出访期间同美国军事力量互动之频繁与紧密,却是近年来所罕见的。

      中国改革开放取得的巨大成就,使俄罗斯高层和精英层终于认识到,没有开放性思维、闭关自守就没有远东地区的未来。但是,俄罗斯根深蒂固的大国主义、“本国利益最大化”理念,都不是短时间内能够解决的。俄副总理的此次表态确实是思想解放的良好开端,但是要形成社会共识、贯彻于行动,还需付出艰苦努力。

      在权力转移的背景下,南海问题的性质产生了过大的扭曲。美国认为南海问题在牵制中国崛起和限制中国地区影响力上升方面,可以发挥重要的工具性作用。对这样一种工具性作用的放大,使南海问题进一步复杂化。但是,外部介入给相关国家在宏观层面带来的更多是成本,而并不能产生什么实质性的收益。

      “我觉得他真的在乎我们”

      制约俄罗斯借鉴深圳经验的另一个瓶颈是劳动力匮乏。几百万平方公里的远东地区总人口仅有600多万。要知道,中国成功引进外资的一个重要条件就是拥有充足的廉价劳动力。而在俄罗斯特别是远东地区,“中国人口扩张论”很有市场,从上至下都非常担心因中国劳动力的规模性进入而改变远东地区的民族成分,致使该地区变成中国的“经济附庸”,甚至重新被纳入“中国版图”。这种假说缺少事实依据、与中国政府的对俄政策完全相悖,直接影响到中国企业对俄远东开发计划的参与。

      对于南海问题,中国强调更多地还原到问题本身,从国际层面的权力和平转移过程中分离出来,避免南海问题成为不可承受之重。而且随着时间推移,美国亚太“再平衡”战略的边际效果逐渐降低,中国也慢慢找到了更有效的应对办法。在南海问题上,中国在应对来自他国挑战方面表现出立场的坚定性,建立起更可靠的威慑力。中国和菲律宾围绕南海问题的斗争,也从有限度的硬碰硬阶段,转入软对抗、以冲击对方软肋为主要着力点的阶段。双方因南海问题引发直接冲突的风险下降,但共识并未增加。某些国家特别是实力弱势方的妥协意愿降低,这样将导致南海问题进一步陷入僵局。

      11月7日,当特朗普的专机降落在驻韩美军乌山基地降落后,作为25年来首次对韩国进行国事访问的美国总统,特朗普下机后的第一件事并非与韩国总统文在寅会晤,而是前往驻韩美军平泽基地。

      事实上,只要中俄两国政府通过坦诚磋商、制定劳动人口有序流动的规则,所谓“中国人大规模进入远东”忧虑就能迎刃而解。还可以考虑利用朝鲜、南亚国家的廉价劳动力。问题在于,俄政府仅考虑从俄欧洲地区和独联体国家引进“讲俄语的劳动人口”,而这不仅会导致劳动力成本数倍提高,而且能否规模化引进也是问题。

      而南海问题的国际仲裁,不管出现什么样的仲裁结果,都不会实质性地改变中国在南海问题上的宏观政策方向,强硬的方式不能使中国屈服,软性的方式同样不能使中国让步。即使国际仲裁出现对中国不利的结果,这个压力中国也能承受,而且随着时间推移,这个压力会逐渐平缓。此外,有两方面因素有助于降低压力,一是这次国际仲裁过程,存在一定的瑕疵,它本身缺乏充分的权威性,更没有强制力,对任何可能的仲裁结果人们都可以产生多种不同的理解。二是中国积极推动丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,推进亚洲基础设施互联互通,中国外交的很多方面都在有声有色地取得进展,南海冲突在很大程度上已经不是很多国家关心的焦点,甚至一些国家对此都不太关心,很多周边国家的注意力更多地转移到了发展议题上。

      若非文在寅在未经商定的情况下径直前往平泽,特朗普在韩国的第一场活动将只有108名美国大兵与韩军士兵作陪;而且,特朗普拒绝了韩方计划为其提供的“丰盛美好的午餐”,而是选择与士兵们共享墨西哥卷饼、玉米煎饼和炸薯条。

      再一个瓶颈性问题是市场空间狭小。远东地区因人口稀少而消费能力有限,无力牵引经济的快速发展。而要将远东地区的产品输往俄欧洲地区乃至更广阔的国际市场也有不少难题。政府办事效率低下也是问题,与俄罗斯打过交道的中国企业对此都深有感触。特别是官僚主义盛行、官员缺乏为企业服务的意识,各种手续繁杂、行政效率低下,利益集团干扰、腐败问题突出,影响到外资企业的经营,中国企业赴俄投资不可能不予考虑。

      从这个意义上说,不管是用强硬的办法,还是软性的办法,还是软硬结合,只要是对抗思路,菲律宾都无法得到其希望的结果,也无法获得任何实质性的利益。也许,南海仲裁的尘埃落定,反而是一个把它放在一边,以务实态度发现海上合作空间、寻找解决办法的契机。▲(作者是广东国际战略研究院教授)

      现场一位普通列兵事后对媒体表示特朗普的讲话令他感到鼓舞,“(总统)说相比在一家高档餐厅,更愿意和部队一起吃饭。这让我觉得他真的在乎我们。”

      看来,俄罗斯想把远东地区建成“俄罗斯的深圳”并非易举。只有切实正视并且下大力解决上述瓶颈问题,建设“俄罗斯的深圳”的宏伟蓝图才有望实现。▲(作者是中国中俄关系史研究会副会长、上海大学博士生导师)

      事实上,就在特朗普在半岛“深入基层”的10天前,美军战略力量开始向西太平洋地区集结。从10月28日开始,美军已先后增派包括F-35A隐身战机、B-2隐身战略轰炸机和核潜艇在内的战略武器前往日本、关岛等美军在西太平洋的重要基地,而最为引人注目和最具爆炸性的消息,莫过于三艘巨型核动力航母时隔十年在西太“再会”,并在朝鲜半岛附近海域进行大型联合军事演习。

     

      “美军军力大批集结,首要关切在于朝鲜半岛。”中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心主任时殷弘对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,“但是,这也折射出特朗普未来地区政策中的一面,即更加倾向于压倒性地依靠美国的战略力量达成目的。”

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